Früher war es bei Hausanschlüssen im TN-C-S-System so üblich, dass der PEN-Leiter erst im Zählerschrank aufgeteilt wurde. Damit reichte ein 4-adriges Kabel zwischen HAK und Zählerschrank aus.
Heute teilt man den PEN-Leiter am frühsten Punkt hinter der Einführung ins Haus - also im HAK. D.h. man braucht heute eine 5-adrige Leitung zum Zählerschrank.
Grund dafür ist, dass beim TN-C-System parasitäre Ströme über das Erdungssystem laufen, die Störungen in empfindlichen Geräten (es gibt dazu einen Bericht aus einer Fachzeitschrift, wo als Beispiel ein Tonstudio und eine Arztpraxis genannt wurden) verursachen können.
Wenn der PEN-Leiter erst im Zählerschrank aufgeteilt wird und du eine zusätzliche Erdung zur Hauptpotentialausgleichsschiene im Zählerschrank hast (z.B. weil dort ein Überspannungsschutz verbaut ist, der einen separaten Anschluss an den PA fordert), dann fliesst nicht der gesamte Neutralleiterstrom über den PEN, sondern auch ein Teil davon über diese zusätzliche Erdverbindung.
Das ganze wird entschärft, wenn der PEN-Leiter schon im HAK geteilt wird, weil dann der Neutralleiterstrom nur über den Neutralleiter zum HAK fließt und nicht durch die Erdungsanlage. Da im HAK per PEN mit dem Potentialausgleich verbunden ist, fließt dann trotzdem ein Teil Stroms über Erde zum Trafo zurück (der Sternpunkt des Trafos ist ja auch geerdet und das hängt auch von der Güte der Erdverbindung, Abstand zum Trafo und sogar Nässe des Bodens ab), aber das geschieht dann außerhalb des Hauses und es entstehen keine (deutlich weniger) Störungen.
Wenn du also einen neuen Zählerschrank brauchst (weil gefordert), dann kann es eben auch sein, dass der NB die Erneuerung des Kabels zwischen HAK und ZS fordert, weil heute 5-adrige Leitungen Stand der Technik sind. Manche NB fordern das (auch wenn es bei dir keine Probleme gibt) und manche akzeptieren auch den alten Stand.
Wenn du dann ein neues Kabel bekommst, kann es je nach HAK sein, dass dieses gar nicht vernünftig angeklemmt werden kann, weil im alten HAK abgangsseitig nur 2 Klemmstellen für den PEN (1x PEN zum ZS, 1x zum Potentialausgleich) vorhanden sind. Wenn dann der HAK noch getauscht werden muss, wird es wieder teurer. Es kann auch sein, dass das der NB machen muss und nicht dein Eli, weil der HAK z.B. unter Spannung getauscht wird, weil man sonst mehrere Häuser mit abschalten müsste (benötigt eine Zusatzausbildung, Arbeiten unter Spannung (AuS)). Wenn dann das Kabel von der Straße zum HAK noch schön alt ist, kann es sein, dass auch das getauscht werden muss (z.B. weil es der NB so will oder weil die Isolierung nicht mehr so toll ist - habe beides schon gesehen).